陜財辦采〔2024〕9號
省級各部門、單位,各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財政局,省級單位政 府采購中心:
為深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動,持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,依據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、 建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案(2024-2026 年)》 (國辦發(fā)〔2024〕33 號)和財政部辦公廳《關(guān)于進一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項的通知》(財辦庫〔2023〕243 號)要求,結(jié)合實際,我們從落實政府采購功能、提升透明度和加強監(jiān)督管理等方面制定了若干具體工作措施,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、助力中小企業(yè)發(fā)展
(一)超過 200 萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至 40%以上的政策延續(xù)至2026年底。
(二)未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的貨物服務(wù)采購項目, 給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至 10%—20%;大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)..的,對于貨物服務(wù)采購項目聯(lián)合協(xié)議或者..意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額 30%以上的,價格扣除優(yōu)惠提高至 4%— 6%。
(三)落實面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額政策,預(yù)算單位在政府采購預(yù)算中單獨列示專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額,主管預(yù)算單位在4月30日前在陜西省政府采購網(wǎng)公開本部門上一年度 預(yù)留項目執(zhí)行情況。
二、提高政府采購?fù)该鞫?/span>
(一)政府采購合同雙方不得擅自變更合同,當(dāng)政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益需要變更合同內(nèi)容的,采購人應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起 2 個工作日內(nèi)在陜西省政府采購網(wǎng)發(fā)布政府采購合同變更公告,公告包括原合同編號、名稱和文本,原合同變更的條款號,變更后作為原合同組成部分的補充合同文本,合同變更時間,變更公告日期等。涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息和其他依法不得公開的信息除外。
(二)采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi),發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書,并公告中標(biāo)(成交)結(jié)果,公告內(nèi)容包括項目名稱、項目編號、中標(biāo)(成交)信息、主要標(biāo)的物信息、評審..名單、代理服務(wù)收費,以及采購人和采購代理機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式。項目采購采用.低評標(biāo)(審)價法的,公告中標(biāo)(成交)結(jié)果時應(yīng)當(dāng)同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的評審報價;項目采購采用綜合評分法的,公告中標(biāo)(成交)結(jié)果時應(yīng)當(dāng)同時公告中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的評審總得分。
(三)..政府采購信息平臺信息查詢功能,簡化查詢流程,方便各方主體及時了解采購項目、注冊供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、監(jiān)督檢查和處理處罰結(jié)果等各類信息。
(四)各級財政部門要建立健全政府采購信息公開監(jiān)督機制,定期對本級政府采購信息公開情況進行檢查通報,督促各有 關(guān)單位依法公開各類政府采購信息,..政府采購信息公開及時準(zhǔn)確、真實完整。
(五)各級財政部門要建立和..政府采購咨詢答復(fù)工作機 制,規(guī)范開展網(wǎng)民咨詢答復(fù)工作。對屬于職責(zé)范圍內(nèi)、可以明確 回復(fù)的,應(yīng)在收到網(wǎng)民咨詢問題之日起 3 個工作日內(nèi)予以回復(fù); 對屬于其他部門職責(zé)范圍的,盡量告知咨詢渠道;對無法回復(fù)的,應(yīng)告知原因。問題答復(fù)應(yīng)詳實具體,符合法律法規(guī)和政策要求,不得涉及涉密內(nèi)容和敏感事項。
三、提高政府采購效率
(一)采購人要..內(nèi)部流程,進一步縮短合同簽訂期限,在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起25日內(nèi),按照采購文件確定 的事項與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂政府采購合同,不得以采購人自身原因等不合理理由拖延合同簽訂。采購人因不可抗力原因遲延簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同 簽訂事宜。
(二)采購人要進一步落實財政部《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38 號)有關(guān)要求,在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件,明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對于滿足合同約定支付條件的,采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶,鼓勵采購人..內(nèi)部流程,自收到發(fā)票后 1 個工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購人和供應(yīng)商對資金支付產(chǎn)生爭議的,應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時解決,..資金支付效率。
(三)加強政府采購綜合管理平臺應(yīng)用,加快推進政府采購預(yù)算和計劃管理、采購評審、電子保函、投訴處理、履約驗收、信用評價、資金支付、信息公告在線完成。進一步優(yōu)化政府采購電子化交易系統(tǒng),..政府采購電子化交易規(guī)則,積極推進政府采購項目電子化交易,實現(xiàn)政府采購項目交全流程、封閉式運行和信息共享共用。
四、為企業(yè)參與政府采購提供便利
(一)加強政策引導(dǎo),發(fā)揮政府采購金融服務(wù)平臺作用,支持中小企業(yè)開展政府采購合同融資。強化采購人主體責(zé)任,規(guī)范 政府采購預(yù)算管理,有效防范融資貸款信用風(fēng)險,推進政府采購合同融資規(guī)模健康增長。
(二)鼓勵采購人、采購代理機構(gòu)免收投標(biāo)(響應(yīng))..金和履約..金,確需收取的應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以非現(xiàn)金形式繳納或提交。財政部門要加強政策引導(dǎo)和監(jiān)管,推行電子保函 替代政府采購?fù)稑?biāo)(響應(yīng))和履約..金,加大信用擔(dān)保運用,為供應(yīng)商提供投標(biāo)(響應(yīng))和履約擔(dān)保。
(三)授予中小企業(yè)政府采購合同約定預(yù)付款的,比例不低于合同價款的40%,以人工投入為主且實行按月定期結(jié)算支付款項的項目除外。
五、強化政府采購監(jiān)督檢查
(一)按照國務(wù)院關(guān)于建設(shè)..統(tǒng)一大市場工作部署,聚焦政府采購領(lǐng)域反映突出的違法違規(guī)行為,開展政府采購領(lǐng)域?qū)m椪巍=㈤L效機制,推進政府采購市場秩序整治常態(tài)化,促進我省政府采購市場公平競爭,不斷優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
(二)建立健全政府采購監(jiān)管機制,開展預(yù)算單位政府采購工作評價,統(tǒng)一監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn),按照“雙隨機一公開”確定監(jiān)督檢查對象,對采購代理機構(gòu)代理的政府采購項目實施定向或不定向抽查,依法做好政府采購?fù)对V舉報處理,強化責(zé)任追究和結(jié)果運用,督促引導(dǎo)各主體落實優(yōu)化政府采購營商環(huán)境政策措施。